Den tidigare amerikanske presidenten Donald Trump uppges vara beredd att erkänna Rysslands kontroll över Krim samt andra ockuperade områden i Ukraina. Detta skulle kunna ske som del av en större överenskommelse för att avsluta kriget, men en sådan kursändring strider mot långvarig amerikansk diplomatisk praktik.
Beslutet har väckt starka reaktioner bland europeiska ledare, som uttrycker frustration över att USA verkar avvika från den gemensamma europeiska linjen. Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj har genom sin stabschef Andrij Jermak klargjort att några territoriella eftergifter inte är aktuella. Enligt rapporter från brittiska The Telegraph har Trump skickat sitt fredssändebud Steve Witkoff och svärsonen Jared Kushner till Moskva för att diskutera en potentiell lösning med president Vladimir Putin.
Förslaget innebär att USA skulle erkänna Rysslands ”de facto” kontroll över de annekterade områdena, inklusive Krimhalvön, Donetsk, Luhansk, Cherson och Zaporizjzja. En källa påpekar att den amerikanska hållningen alltmer framstår som oberoende av den europeiska, som istället förespråkar en ökad press på Ryssland.
Efter diskussioner mellan ukrainska och amerikanska representanter i Genève har den ursprungliga fredsplanen, som omfattade 28 punkter, reviderats till 19 punkter mer fördelaktiga för Ukraina. Trots detta inkluderar flera källor fortfarande inslag av territoriellt erkännande i den amerikanska strategin.
Enligt ukrainiska medier ska Zelenskyj inte tvingas till ett formellt erkännande av ryska annekteringar, vilket skulle kräva en nationell folkomröstning enligt landets konstitution. Jermak har i The Atlantic betonat att det är uteslutet att ge upp territorium.
Den europeiska oron för USA:s potentiella legitimering av territoriella förändringar genom våld har förstärkts. Ledare i Europa har nyligen framfört att ”gränser inte får ändras med våld”, vilket är en grundläggande princip för att bevara stabilitet och fred i regionen.
Som svar på den amerikanska strategin har europeiska länder presenterat ett eget fredsförslag där rysk kontroll över ukrainskt territorium inte erkänns. Istället föreslås att territoriella frågor skjuts upp tills ett eldupphör är på plats.
Ryssland har sedan 2014 gjort anspråk på Krim och har sedan 2022 även tagit kontroll över Donetsk, Luhansk, Cherson och Zaporizjzja. I ett nytt säkerhetsdokument lovar Kreml att fullt ut integrera de ockuperade områdena i det ryska systemet inom en tioårsperiod. Putin visar ingen vilja att göra eftergifter för att avsluta konflikten, vilket har inneburit en fortsatt instabilitet i regionen.
Det finns nu oro för att Washington kan driva igenom en lösning som är oacceptabel för Kiev, där de mest kontroversiella frågor, inklusive territoriella gränser, lämnas för direkt förhandling mellan Trump och Zelenskyj.
