Enligt rapporter är Donald Trump villig att erkänna Rysslands kontroll över Krim och andra ockuperade områden i Ukraina som en del av en större uppgörelse för att avsluta konflikten. Denna hållning skulle innebära ett avsteg från traditionell amerikansk diplomati och har väckt oro i flera europeiska länder.
Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj har genom sin stabschef Andrij Jermak förtydligat att några territoriella eftergifter inte är aktuella. Jermak, som står under korruptionsanklagelser och nyligen var föremål för en husrannsakan, har uttryckt att det inte finns någon rimlig möjlighet att skriva under ett avtal som innebär att ge upp territorium.
Enligt brittiska The Telegraph har Trumps fredssändebud Steve Witkoff och hans svärson Jared Kushner skickats till Moskva för att presentera ett förslag till Vladimir Putin. Förslaget skulle innebära ett ”de facto” erkännande av rysk kontroll över de annekterade områdena i Krim, Donetsk, Luhansk, Cherson och Zaporizjzja, samt andra delar av östra och södra Ukraina som Ryssland kontrollerar efter en potentiell vapenvila.
En källa har beskrivit den amerikanska positionen som alltmer oberoende av den europeiska, som istället vill öka trycket på Ryssland. Det framgår att amerikanerna inte uppvisar något intresse för den europeiska ståndpunkten, vilket har skapat ytterligare spänningar.
Efter samtal i Genève har den ursprungliga 28-punktsplanen från Trumps administration reviderats och minskats till 19 punkter, vilket anses mer fördelaktigt för Ukraina. Trots detta finns det uppgifter som tyder på att komponenter rörande territoriellt erkännande fortfarande är en del av den amerikanska strategin.
Det är viktigt att notera att Zelenskyj inte skulle behöva formellt erkänna några ryska annekteringar, vilket skulle vara omöjligt utan en nationell folkomröstning enligt Ukrainas konstitution. Jermak har understrukit att territoriella eftergifter är helt uteslutna.
Det amerikanska signalerna om att legitimera territoriella förändringar genom våld har väckt stor frustration bland europeiska ledare, som anser att Ukraina inte bör ge efter. En samling av europeiska länder har nyligen framfört att ”gränser får inte ändras med våld”, vilket är en grundläggande princip för att bevara stabilitet och fred i Europa.
Som svar på den amerikanska strategin har europeiska länder lanserat ett alternativt fredsförslag som inte antyder att rysk kontroll över ukrainskt territorium ska erkännas. Istället föreslås att frågor om territorier ska skjutas upp tills ett ovillkorligt eldupphör är på plats.
Ryssland har sedan 2014 gjort anspråk på Krim och har sedan 2022 även riktat in sig på Donetsk, Luhansk, Cherson och Zaporizjzja. I ett nytt nationellt säkerhetsdokument lovar Kreml att fullt ut integrera de ockuperade områdena i det ryska systemet inom en tioårsperiod. Putins ovilja att möta Ukrainas och NATO-ländernas krav tyder på att han inte överväger några eftergifter för att avsluta den över fyra år långa konflikten.
Det har också framkommit läckor som visar täta kontakter mellan Trumps sändebud och ryska förhandlare, där det diskuteras hur Ukraina kan pressas att ge upp Donetsk. De mest kontroversiella frågorna i den nya planen, inklusive territoriella gränser, lämnas för direktförhandlingar mellan Trump och Zelenskyj. När ett sådant möte kan äga rum är ännu oklart, vilket skapar oro i Europa för att Washington ska driva igenom en lösning som Kiev inte kan acceptera.
